ТПП РФ совместно с партией «Зелёные» провели деловую игру по оценке применимости мер господдержки в сфере переработки отходов
Переработчики отходов со всей страны – от Ленинградской области до Кемерова – поделились реальным опытом получения мер господдержки в рамках деловой игры, организованной 19 мая Торгово-промышленной палатой России совместно с Российской экологической партией «Зелёные». В мероприятии приняли участие представители Минэкономразвития России, Минфина России, Государственной Думы РФ, Счётной палаты РФ, департамента контроля в экономической сфере Администрации Президента, ППК «РЭО», а также региональных властей.
«Мы обобщили информацию о 22 мерах поддержки, которые, с точки зрения наших экспертов, могут быть полезны предприятиям сферы обращения с отходами, – рассказал вице-президент Торгово-промышленной палаты России Дмитрий Курочкин. – Задача – понять действенность существующих механизмов, их востребованность и соотнести их с запросами и проблемами конкретных предприятий. И, конечно, важно понять возможность расширения мер поддержки бизнеса в условиях санкционного давления».
Максимально интересной мерой поддержки бизнес назвал льготные займы Фонда развития промышленности, ставка по которым в текущем году снижена до 1-3%. Однако в настоящее время повсеместно переработчикам пользоваться ею не получается – переработка отходов не входит в перечень обрабатывающих отраслей.
«Нефтеперерабатывающий завод, который выпускает масла – это нефтеперерабатывающая промышленность. При этом если такой же завод выпускает масла из отработанного масла в результате утилизации и работает по 38 коду – это не промышленность. Этот подход необходимо менять, иначе построить экономику замкнутого цикла не получится. Необходимо в перечень обрабатывающих отраслей внести 38 код ОКВЭД», – подчеркнул заместитель председателя Комитета по природопользованию и экологии ТПП РФ Владимир Аленцин.
Директор компании «Лексор» из Ленинградской области Юрий Козловский рассказал об опыте получения займа ФРП. По его словам, в прошлом году предприятие попробовало под ставку 3% получить кредит на обновление оборудования. Процедура заняла полгода, однако к моменту одобрения займа компания нашла более выгодное решение, изменила стратегию и выбрала другое оборудование.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Георгий Арапов предложил проанализировать, какие регионы сталкивались с подачей заявки на поддержку и сколько в среднем составил срок от момента подачи заявки до момента получения помощи. «В быстро меняющихся условиях для переработчиков полугодовой срок помощи становится неактуален, стратегия и запросы компании меняются, – уверен депутат. – Хочется, чтобы мы экологией занимались не декларативно, не отчётно, а в реальности и практически».
Дмитрий Курочкин порекомендовал компаниям чаще обращаться в федеральные и региональные фонды, поскольку постоянно идет обновление программ. Так, ФРП в 2015 году начинал с двух программ, сегодня их 15. По ним можно приобретать комплектующие, обновлять технологический парк. «Более того, я бы рекомендовал предпринимателям, отраслевым союзам и ассоциациям быть активнее в части предложения новых программ. Нынешние новые программы появились не с неба, а по инициативе самих предпринимателей», – подчеркнул вице-президент ТПП.
Регионом с самыми передовыми мерами поддержки переработчиков названа Московская область, где, в частности, отмечены самые доступные льготные кредитные ресурсы. Так, Министерство инвестиций, промышленности и науки МО предоставляет инвестиционные кредиты для переработчиков под 8,5%, а для отдалённых территорий – под 7,5%. Кроме того, предприятиям возмещают до 50% затрат на приобретение оборудования. Все это стало возможным благодаря тому, что отрасль переработки отходов в Подмосковье включили в список приоритетных видов деятельности.
В качестве положительного примера привели также Кемеровскую область. Здесь также переработка отходов признана приоритетной. Переработчики активно используют налоговые льготы: изменение сроков уплаты налога по УСН, льготная ставка налога на УСН 3% (вдвое ниже общепринятой). Однако программа по возмещению части затрат на оборудование в регионе предполагает возврат лишь 20% от стоимости оборудования, что сравнимо с банковским процентом на его покупку, рассказала Оксана Маслова, директор компании «СибЭкоПром». Предприниматель предложила унифицировать меры поддержки по регионам как в части компенсаций затрат на модернизацию, так и в части налоговых льгот. Также Оксана Маслова предложила активнее поддерживать отечественных производителей оборудования. По ее мнению, такой подход позволяет за счет одной и той же суммы, по сути, поддержать и производителя оборудования, и переработчика, который приобретет это оборудование, а также станет существенным вкладом в импортозамещение.
Однако большинство выступавших представителей отрасли из регионов подвергли критике существующую систему поддержки как на федеральном, так и на региональном уровне. На невозможность получения льгот пожаловались отраслевики из Ставрополья, Липецкой и Тамбовской областей.
«В Красноярском крае почти не транслируются меры поддержки, хотя в регионе большая группа переработчиков, – отметил сопредседатель партии «Зелёные», депутат Красноярского городского совета Сергей Шахматов. – Совсем недавно две организации подавали заявления, но получили отказ».
Предприниматели ждут регламент предоставления субсидий от ППК «РЭО» утилизаторам в целях обеспечения ими утилизации отходов. Руководитель Департамента вторичных материальных ресурсов ППК «Российский экологический оператор» Андрей Рудаков подтвердил, что регламент будет принят в текущем году, а уже с 2023 года по нему будут компенсироваться объемы, утилизированные в 2022 году.
«Будет четко проверяться, сколько утилизатор переработал, откуда пришли эти отходы, какова мощность имеющегося оборудования, какая продукция в результате переработки получилась, возможно, даже будет контроль расходов электроэнергии. Всё это необходимо чтобы были показаны реальные объемы переработки, без превышений, – рассказал Андрей Рудаков. – Самое главное, чтобы утилизатор не законтрактовался напрямую с производителем товара на те же объемы, которые подаст на возмещение в ППК «РЭО». Двойная компенсация будет исключена».
Зампредседателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по природопользованию и экологии Владимир Аленцин признал, что из общего объема мер поддержки 20% работают теоретически, а из этих двадцати еще 20% – фактически. Среди реально применимых на сегодня он назвал субсидирование части процентной ставки по кредитам, льготу на социальные платежи, субсидию на лизинг оборудования, а также изменение сроков уплаты налогов по УСН.
«Применение мер поддержки бизнеса к переработке отходов, не являющихся ТКО, – это прецедентная практика, – пояснил Владимир Аленцин. – У ТКО есть регулятор – структуры, отвечающие в регионах за ЖКХ. Отходы, не являющиеся ТКО, – как дитя без глаза, системной работы пока нет. Появление института ППК «РЭО» дает надежду на то, что эти меры будут системно проанализированы и будет контролироваться их использование». Также эксперт проинформировал, что с 1 января этого года утилизация отходов включена в критерии оценки деятельности губернаторов в составе комплексного показателя «Качество окружающей среды».
